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抚州市防震减灾局党组巡察整改情况报告
时间:2019-04-16      字体:   
 

根据市委统一部署,20181112日至1226日,市委第三巡察组对我局党组进行了巡察,2019111日,市委第三巡察组向我局党组反馈了巡察意见,客观公正地指出了我局党组在政治建设和思想建设、选人用人和基层党建、落实中央八项规定和作风建设以及全面从严治党等方面存在的问题和不足,并有针对性地提出了整改意见和建议。为切实抓好巡察整改工作,经我局党组研究,制定了整改方案,并按照方案进行了逐项整改。现将整改落实情况报告如下:

一、强化责任意识,把巡察整改作为重大政治任务来抓

(一)高度重视,及时部署。市委第三巡察组向我局党组反馈的意见,实事求是、全面客观,提出的要求具有很强的针对性和指导性,对此,我局党组高度重视、态度端正、照单全收。反馈会议结束后,我局立即召开党组(扩大)会,迅速学习传达了巡察组反馈的意见,研究制定整改方案,明确责任科室、责任人和整改时限。1月24日,局党组认真组织召开了巡察问题整改专题民主生活会,局班子成员认真反思,严格对照巡察组反馈的意见和问题,深挖问题产生根源,认真撰写对照检查材料,局党组书记严格审核把关对照检查材料,确保查找问题精准,整改措施有力,会上班子成员严肃认真开展了批评与自我批评。

(二)加强领导,落实责任。成立了以局党组书记、局长李伟才同志为组长,局党组成员、副局长吴华根同志为副组长,各科室负责人为成员的巡察整改工作领导小组,切实加强了对巡察整改工作的组织领导。局党组书记认真落实整改工作第一责任人责任,对整改工作亲自协调、亲自督办,先后5次召开党组(扩大)会、党员干部会听取巡察整改工作进展情况,协调调度巡察整改重点问题的整改;分管领导坚持把自己摆进去,认真认领责任,切实整改,在抓好自身整改的同时,积极落实分管责任;各科室负责人坚持一级抓一级,层层抓好责任落实。

(三)真诚整改,注重实效。针对市委巡察组反馈的4个方面23项问题,我局党组坚持以问题为导向,从建章立制入手,使各项工作制度化、规范化。坚持举一反三,以点带面,建立了整改台帐,实行销号管理,把每一项整改事项落实到责任领导、责任科室和具体责任人,制定了整改措施,明确了整改时限,对能立即整改的立行立改,并长期坚持,务求实效;对情况复杂的,明确时限,有序推进,确保整改工作落到实处,切实巩固巡察整改成果。

二、市委巡察组反馈意见整改落实情况

(一)政治建设和思想建设方面

1、关于履行“两个维护”政治责任有所欠缺的问题整改情况。

1)落实中央、省委、和市委重大决策有差距。对标习近平总书记关于推进脱贫攻坚重要讲话精神和中央、省委及市委重大决策部署,挂点帮扶力度有所欠缺,成效不够明显。如“连心”小分队驻村帮扶以来,未有效帮助发展村级集体经济,目前两个合作社项目均未落地,仍处于计划阶段。

整改情况:一是在《市防震减灾局2019“两学一做”常态化制度化学习计划》和《市防震减灾局党组中心组2019年理论学习计划》中重点安排了习近平总书记关于推进脱贫攻坚重要讲话精神及中央、省委、市委重大决策部署,并于130 日和214日召开会议组织了集中学习;二是将脱贫攻坚工作作为当前工作的重中之重来抓,定期召开专题会议研究部署脱贫攻坚工作,重点研究如何发展村集体经济和吸纳贫困户入股、务工等问题;三是切实加大了对挂点村的调研指导和帮扶力度,2019年以来,局党组书记、局长李伟才同志率班子成员分别于129日、213日、228日到村调研指导,召开脱贫攻坚专题会议,认真听取村“两委”班子、“连心”小分队、村里老党员和贫困户对发展村集体经济的意见建议,督促协调扶贫村建设项目全面落实。目前挂点村牛蛙养殖和土元养殖合作社均已挂牌落地,已吸纳贫困户入股8户,务工3户。

完成程度:已完成并将长期坚持

2)主动履责和担当有为的意识不强。局党组成员攻坚克难、主动履责意识不足,监测预报、震害防御和应急救援等主要业务工作开展不理想。2016年以来,市政府每年安排“六个一”工程专项资金50万元,至今相关工作没有实质进展。

整改情况:一是加大地震安全示范社区、示范村建设力度,结合全市“三城同创”工作,在“六个一”专项资金中拨付了西大街公园社区4.5万元经费用于地震安全示范社区建设提升工作;结合“秀美乡村”建设和挂点帮扶工作,拨付南城县沙洲镇水口村4.5万元经费用于民居抗震、地震科普宣传、农村建房工匠抗震技术培训和地震应急避难场所建设;列支了2万元经费用于行政服务窗口购置办公设备和办事指南、宣传资料的印制。目前以上3项经费均已拨付、列支到位,相关工作正在实施中;二是积极沟通协调推进“六个一”工程项目建设。130 日局党组书记、局长李伟才同志赴省地震局汇报工作,与省地震局领导沟通汇报了地震监测台网指挥中心项目省局配套设备和地震科普馆提升改造项目等事宜,省局领导表示将大力支持这两项工作,并尽快将省局配套设备安排到位,待省局配套设备到位后,地震监测台网指挥中心将投入试运行。

完成程度:已完成并将长期坚持

2、关于党组核心领导作用淡化的问题整改情况

3)党组职能淡化。出现党内职务及分工以行政文件下文的情况,部分重大事项未经过党组会议研究的情况。

整改情况:一是局党组班子成员切实增强了把关意识、责任意识,并做出表率,实行了分级负责制;二是加强党员干部的教育与培训,制定了《2019年党员干部教育培训计划》,以提高党员干部的综合素质和工作责任心;三是制定完善并落实“三重一大”等议事制度,“三重一大”有关事项按照“集体讨论、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则作决策,并及时向派驻纪检组报告;四是明确党组会和行政会议分开召开,进一步规范了党组会议记录和行政会议记录。

完成程度:已完成并将长期坚持

4)示范引领作用淡化。党组成员干事创业的劲头不足,模范带头作用发挥不明显。

整改情况:局党组成员进一步增强了干事创业的意识,局党组研究制定了《局党组成员调研制度》,明确要求局党组成员要经常深入基层一线,发现问题、研究问题、解决问题。2019年以来,局党组成员先后5次到扶贫挂点村、平安建设挂点村和挂点社区调研,在全局上下营造了干事创业的浓厚氛围。

完成程度:已完成并将长期坚持

5)民主议事的规矩意识淡化。党组研究重要工作时,存在主要领导先表态的情况。

整改情况:严格落实民主集中制,进一步完善修订了《局党组会议事制度》,严格执行主要领导“末位表态制度”,首先由分管领导提出拟议事项,党组成员依次发表意见,主要领导最后发表意见,确保决策科学民主。

完成程度:已完成并将长期坚持

3、关于党内政治生活不够严肃的问题整改情况

6)党组民主生活会未严格按照上级要求召开。2016“汲取苏荣案经验教训”专题民主生活会和年度民主生活会未按市委组织部要求分别召开。

整改情况:一是加强对《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》等的学习,深刻认识到坚持和完善民主生活会制度,是保证党的团结统一、保持党的先进性和纯洁性的一大法宝;二是严格按上级要求分别于124日、21日认真召开了巡察问题整改专题民主生活会和2018年度党员领导干部民主生活会。

完成程度:已完成并将长期坚持

7)批评与自我批评的气氛不够浓厚。召开2018“全面肃清苏荣案余毒”专题民主生活会时,个别领导干部对照检查材料不深入,批评与自我批评不痛不痒,对照检查材料出现雷同情况。

整改情况:一是认真贯彻落实《新形势下党内政治生活若干准则》,教育引导党组成员进一步提高认识,切实提升党内政治生活的时代性、原则性和战斗性,确保 “红脸”“出汗”成为局党组民主生活会上的常态。二是2018年度党员领导干部民主生活会会前按要求制定方案、认真组织学习、广泛开展谈心谈话等,扎实做好了各项会前准备工作。严格按照“查找问题精准、整改措施有力”的要求撰写了班子和个人对照检查材料,深刻查找了突出问题,明确了整改措施,并且强化了局党组书记对对照检查材料的审核把关;三是2018年度党员领导干部民主生活会上,从党组书记到班子成员,大家揭短亮丑、红脸出汗,积极开展批评与自我批评,达到了“团结批评团结”的目的,受到了派驻纪检组领导同志的好评。

完成程度:已完成并将长期坚持

8)政治理论学习不够深入。未严格按照“两学一做”常态化制度化总体要求,系统组织党员干部学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大报告精神,集中学习讨论有时流于形式。

整改情况:一是严格按照“两学一做”常态化制度化总体要求,制定了《2019“两学一做”常态化制度化学习计划》和《党组中心组2019年理论学习计划》并按计划开展学习;二是通过开展主题宣讲、实地参观学习、集中学习讨论、讲党课知识竞赛等形式不断创新学习方式,切实提高学习效果;三是通过定期和不定期督导考核等方式,有效促进局党员干部政治理论学习落到实处,学出实效。

完成程度:已完成并将长期坚持

(二)选人用人和基层党建方面

1、关于干部培养使用力度不大的问题整改情况

9)干部多年未交流。没有建立“轮岗”制度,各科室干部长时间固定在一个岗位工作,缺少多岗位锻炼机会。

整改情况:一是根据《公务员法》及干部交流轮岗相关规定,结合我局实际,制定了《抚州市防震减灾局干部轮岗交流制度》;二是根据局科室岗位需要和干部职工适岗情况,制定并印发了《抚州市防震减灾局关于实行干部职工轮岗的通知》,对局6名干部职工进行了轮岗交流。

完成程度:已完成并将长期坚持

10)干部培养推荐力度不够。局党组将表现突出的科级干部作为后备干部使用,但向市委推荐力度不够。

整改情况: 一是研究制定了《2019年干部培训教育计划》,强化了干部培养锻炼力度,建立完善了“联帮带”工作机制,着力促进年轻干部快速健康成长;二是有意识地让年轻干部多承担一些急难险重的任务,将表现突出的年轻干部作为科级后备干部、表现突出的科级干部作为处级后备干部储备,积极与市委组织部门汇报沟通,进一步加强了对后备干部的推荐力度。

完成程度:已完成并将长期坚持

2基层党建工作弱化虚化的问题整改情况

11)对党建工作不够重视。局党组未真正将党建工作列入重议事日程,党支部书记由一名科长担任。

整改情况:一是局党组研究制定了《2019年党建工作计划》,明确将党建工作纳入了党组议事日程,定期召开专题党组会研究党建工作;二是根据《中国共产党支部工作条例》中“支部委员会每届任期三年”的规定,将于今年7月对党支部进行改选,将推荐党建工作经验丰富、对党建工作热心的副县级党组成员担任支部书记,目前已将党支部改选备案表报送市直机关工委进行了备案。

完成程度:2019年7月底前完成并将长期坚持 

12)党建工作与业务相脱节。抓党建局限于“规定动作”,党建工作与防震减灾业务工作融合不够。

整改情况:通过抓党建促业务、抓业务强党建,实现了党建和业务有机融合,树立了党建工作是第一位职责、抓好党建工作才能抓好业务工作的理念。一是开展了“抓党建促业务、佩戴党徽亮身份、党员挂牌上岗”活动,制定了活动实施方案,通过党员佩戴党徽亮身份、党员挂牌上岗,引导党员立足岗位发挥示范带头作用,促进业务工作开展。二是局党组书记、局长李伟才同志带领全局党员干部深入公园社区(地震安全示范社区)开展在职党员社区报到暨“抓业务强党建”活动,强化党建活动阵地功能,发挥党建与业务融合的示范作用;三是结合在职党员“社区报到”活动,局在职党员在各自报到社区开展防震减灾科普宣传工作,以党建活动为平台切实加强了业务工作。

完成程度:已完成并将长期坚持

13)党务干部积极性下降。通过个别谈话,了解到机关党支部书记抓党建的热情不高、办法不多,部分党务工作存在被动应付的情况。

整改情况:一是我局计划今年7月对党支部进行改选,并已在市直机关工委进行了备案。将推荐党建工作经验丰富、对党建工作热心的副县级党组成员担任支部书记,选任热衷党建事业的年轻党员干部担任支委会成员;二是研究制定了《2019年党建工作计划》,有效拓宽民主渠道,激发党支部和党员的主体意识,积极做好党员的培养发展和学习教育工作,2019年全局预备党员转正2人,入党积极分子进入预备期1人;三是进一步加强了党费收缴、重要党组织活动的公开公示,有效扩大了党员的知情权、参与权和监督权。

完成程度:2019年7月底前完成并将长期坚持

(三)落实中央八项规定和作风建设方面

1形式主义和官僚主义禁而不绝

14)推动工作比较“浮”。平时安排部署多,跟踪问效少

整改情况:一是切实加强对部署工作的跟踪问效,研究制定了《市防震减灾局工作督查制度》,对每项部署的工作不定期进行督查;二是严格了制度落实,根据我局2018年度信息报道工作统计情况,按照相关规定严格兑现了奖惩。 

完成程度:已完成并将长期坚持

15)调查指导比较“浅”。党组成员到基层调研和指导工作时间少,调研时听取汇报和情况介绍多,深入了解问题少,调研之后往往没有下文。

整改情况:局党组研究制定了《局党组成员调研制度》,明确了要紧扣局中心工作和重点工作,深入基层,带着问题开展调研,进一步加强指导基层和协调部门解决实际问题。2019年以来,局党组书记、局长李伟才带领局班子成员先后5次深入扶贫挂点村、平安建设挂点村和“三城同创”挂点社区调研指导工作,每到一处都深入实地察看,与群众和基层干部深入交流,摸清基层情况,深入了解问题,每次调研后都针对具体问题,一件一件议,一项一项抓,切实为基层和群众解决实际困难。

完成程度:已完成并将长期坚持

16)服务群众比较“虚”。在推进扶贫挂点村项目建设上,虽然听取了汇报,也答应帮助解决问题,但没有到有关部门去协调落实。

整改情况:一是加大了对扶贫挂点村项目建设的督导力度,每次走访调研,都到项目实地督导,及时了解项目实施进展情况,对项目实施过程中存在的问题和困难进行了梳理,并提出了解决方案;二是进一步加大了扶贫挂点村的帮扶力度,积极到有关部门协调落实村牛蛙养殖和土元养殖两个合作社以及贫困户入股、务工的政策扶持事宜。三是“连心”小分队协助村两委研究制定了《水口村项目建设责任清单》,明确了扶贫村项目建设具体任务、具体责任人和完成时限,目前挂点村所有项目建设资金均已到位,除村至自来水水源地路面硬化项目在施工中且进展顺利外,其他项目建设均已完成。

完成程度:已完成并将长期坚持

17)扫黑除恶比较空。主要领导在推动“扫黑除恶”专项工作中,只在挂点帮扶村进行了动员部署,没有认真研究分析情况并作出实质性的工作安排,更多的是督促“连心”小分队抓好贯彻落实。

整改情况。一是局党组在局机关和挂点村分别召开会议学习了中央、省、市有关扫黑除恶专项斗争的文件、会议精神,对扫黑除恶工作进行了再动员、再部署,并在村专题研究部署了扫黑除恶工作宣传、线索搜集、台帐整理和资料上报相关事宜;二是按照局党组安排部署,局“连心小分队”协助村“两委”制定了《水口村扫黑除恶专项斗争工作方案》,并切实加强了扫黑除恶的宣传力度。

完成程度:已完成并将长期坚持

2“怕庸散”的问题比较突出

18“怕粘事”的想法比较普遍。党组成员普遍存在少惹事,少粘事的思想,“平平过”的气氛较浓。

整改情况:一是研究制定了《党组中心组2019年理论学习计划》,用加强学习促使班子成员树立民本情怀,增强主动作为的意识;二是局党组书记、局长李伟才同志主动向市委主要领导、市政府分管领导和省地震局领导汇报工作,认真听取他们对我局工作的意见和建议,充分发挥职能作用,主动作为。

完成程度:已完成并将长期坚持

19“争先进”的意识不强。党组成员年龄普遍偏大,加压争先的激情不够,动力不足,综合考核从未进入全省、全市先进行列。

整改情况:一是在全局上下开展“为谁执政、为谁执法”专题教育活动,切实增强党员干部的政治意识、宗旨意识、担当意识和法纪意识,促进防震减灾工作迈上新台阶。二是在《党组中心组2019年理论学习计划》和局党支部“三会一课学习计划中”,重点安排了先进典型、英雄模范的学习,以提高党组成员加压争先意识;三是切实加强了业务知识的学习,积极参加上级部门组织的业务培训,着立提高业务水平;四是积极与省地震局沟通汇报,深刻领会上级部门对我局的业务指导,多创业务亮点和特色。

完成程度:已完成并将长期坚持

20)管理松散的问题比较突出。局机关未建立干部日常考勤制度,局党组成员不带头坚守岗位,机关干部迟到、早退现象比较多,上班期间存在浏览与工作无关网站的情况。

整改情况:一是建立完善了考勤制度,实行上下班签到考勤;二是坚持以上率下,局班子成员带头执行制度和遵守工作纪律;三是强化了督导考核,实行由班子成员牵头对局机关干部遵守工作纪律进行不定期督查,对违反工作纪律的干部职工给予相应处理。

完成程度:已完成并将长期坚持

(四)全面从严治党方面问题的整改情况

1、党组主体责任落实不够好

21)党组履责有所欠缺。平时开会、发文多,具体抓落实少,工作缺乏针对性、时效性。

整改情况:一是进一步减少了发文数量和会议次数,坚持少开会,开短会,召开会议前,要求有关科室准备好会议议题报综合科备案提交研究,切实提高了工作的针对性和时效性;二是抓好全面从严治党主体责任的落实,局党组书记定期听取班子成员履行“一岗双责”情况汇报,加强了对落实党风廉政建设责任制的监督检查,201812月分别开展了1次班子成员履责情况汇报和各科室落实党风廉政建设责任制考评,今年1月局班子成员对行政服务窗口进行了1次作风纪律督查。三是我局研究“三重一大”事项,均请派驻纪检组进行现场指导,并将研究结果报送派驻纪检组进行备案;四是进一步健全了节日廉情监督机制,按照节前教育提醒、节中落实值班、节后公示廉洁监督情况的要求做好了春节期间的廉情监督工作。

完成程度:已完成并将长期坚持

22)食堂监管不够严格。食堂管理一直不够透明,公务接待不够规范,接待消费登记与报账款额不相符。

整改情况:一是2019年1月起,我局已撤销单位食堂,改为在市妇联(活动中心)食堂搭膳,不再进行单位食堂接待,今后上级有关部门来指导工作或县区基层来联系工作时,将一律在三公消费定点饭店进行公务接待,并严格执行请示报告和公务接待规定;二是制定了《市防震减灾局职工在市妇联(活动中心)食堂搭膳管理办法》,成立了领导小组,明确了有关工作人员的岗位职责,规范了报账支付审核手续;三是在上述《办法》中明确了公示制度,强化了食堂搭膳收支情况公开透明程度,目前已将201812月至20192月搭膳收支情况进行了公示;四是2019年227日,我局组织召开了食堂有关工作人员思想教育和业务培训会议,会议由分管领导吴华根同志主持,食堂有关工作人员参加,会议主要从财务制度、食品安全、食堂管理等方面对有关工作人员进行了思想教育和业务培训,起到了良好效果。

完成程度:已完成并将长期坚持

23)纪检监督存在缺位情况。派驻市防震减灾局纪检组多在形式上进行监督,较少参与研究过“三重一大”事项,对重要工作事项过问少,检查少。

整改情况:一是提高政治站位,纠正认识偏差。派驻纪检组深入学习党的十九大以来上级党委、纪委关于党要管党、从严治党和加强党风廉政建设的新精神、新部署,着重领会关于纪检监察机关履行监督责任的严格要求,进一步增强开展监督执纪问责的责任感和担当精神。二是切实加强巡察整改工作督查。在巡察整改工作整个过程中,按照巡察问题清单,对照时间表,经常性对市防震减灾局巡察整改工作进行督促检查,确保巡察整改工作落实落细。去年派驻纪检组组长吴桃金同志多次到市防震减灾局扶贫挂点村对村项目建设、扫黑除恶和工作台帐等进行了督导;三是狠抓机关作风建设督促。切实做好了对市防震减灾局春节廉情监督工作,加强了对该局遵守工作纪律情况的明察暗访,对该局个别工作人员存在作风问题进行了严肃处理。今年2月,对该局2名工作人员因工作作风问题导致局预算经济分类编制不清事件,派驻纪检组积极介入,对2名涉事人员分别做出了诫勉谈话和立案调查的处理。四是加强日常监督的力度。经常性督促市防震减灾局党组全面履行“一岗双责”,并开展经常性检查,定期听取该局班子和班子成员履责情况报告,积极对该局“三重一大”事项决策进行监督。今年2月,对该局去年财务账目等方面进行了专项检查。

完成程度:已完成并将长期坚持

三、下一步整改落实工作打算

目前我局巡察整改工作取得的成效只是阶段性的,下一步,我局将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,认真学习贯彻十九大精神,结合全市开展的“为谁执政,为谁执法”专题教育活动,不断巩固和提高巡察整改工作成效 ,深入推进党的建设和防震减灾事业健康发展。

(一)力度不减抓好整改后续工作。坚持目标不变、力度不减,对巡察整改工作紧抓不放。对已经完成的整改任务,适时组织开展“回头看”,坚决防止问题反弹回潮;对需强化和提升的整改任务,按照既定目标和措施,不松劲、不减压、不撒手,一抓到底;需要长期坚持的,持之以恒,常抓不懈,紧盯不放,打好持久战,形成长效化。

(二)严格履行全面从严治党责任。牢固树立讲规矩守纪律意识,坚持抓班子带队伍严字当头,着力解决管理上失之于宽、失之于软的问题,持之以恒纠正“四风”,切实改进工作作风;发挥以上率下作用,认真履行管党治党责任,严格贯彻执行民主集中制,严格落实“三重一大”决策制度;班子成员认真落实“一岗双责”要求,对分管领域的党建当作分内事,切实抓在手上;一级抓一级,层层压实责任,把坚持党的领导、加强党的建设、全面从严治贯穿我局各项工作的全过程。

(三)着力构建长效机制。在积极整改的基础上,更加注重治本,更加注重预防,以问题为导向,倒查制度漏洞,不断推进建立和完善相关规章制度,加大制度的落实执行力度,杜绝制度流于形式,形成用制度管权、管人、管事的良好氛围。

 

 

 

 

 

 

抚州市防震减灾局党组

201936


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